조우성의 세상 이야기

사)경상남도의정회 회장 조우성

코로나팬데믹 상황이 위드코로나 시대로 접어들고 잠잠해지나 싶더니 새로운 변종 오미크론 바이러스가 지구촌을 강타하고 있다.

그러나 여전히 시간은 흘러가고 어느덧 계절의 변화 앞에 한 해를 마무리하게 되는 세말의 계절과 신년 벽두가 성큼 다가오고 있다. 21대 대선이 목전으로 다가왔고 이어서 지방 동시선거가 뒤이어 오고 있다. 비정상이 정상화 되어 버린 작금의 현실 앞에 민심의 향배는 어디로 흐를까? 각 정당마다 쏟아내고 있는 공약을 꼼꼼히 살피고 후보나 캠프에서 발표하는 국가의 미래비전에 관심을 기울이고 있는 국민은 과연 얼마일까?

메이저 언론이나 종편의 방송에서 던지는 꼭지나 각종 언론매체에서 특종을 다루는데 따라 민심을 좌지우지하는 우리네 현실이 안타까울 때가 얼마나 많은지 모른다.

대통령의 국정철학과 통치방식이 민족의 운명을 결정하던 그 시절들을 우리는 지난 수많은 과거 역사를 통해 잘 알고 있다.

이제 우리는 내년 3월 9일 실시되는 21대 대선을 통해 균형적인 역사의식을 바탕으로 현실을 객관적인 관점에서 분석하고 글로벌 경쟁 시대에 걸맞는 국가경영의 미래비전을 제시할 수 있는 지도자를 만나기를 기대하고 있다. 온 국민들이 대한민국 국민으로 자긍심을 가질 수 있는 사회, 특히 젊은이들이 세계 무대를 향해 꿈을 펼치고 희망을 노래하는 역동성이 흐르는 조국을 세워갈 수 있는 사회, 또한 OECD국가에서 저출산율 1위를 기록하고 있는 대한민국의 인구문제 재앙을 해결할 혜안을 가진 지도자를 원하고 있다.

그리고 남북문제, 계층 간 지역 간 갈등, 외교, 국방, 경제, 교육 등 현안문제를 바르게 직시하고 대안을 던져 줄 수 있는 리더십을 가진 지도자를 요구하고 있다.

지방의 발전이 곧 국가의 경쟁력임에도 불구하고 지방자치부활 30년이 지난 지금도 지방정부는 중앙정부와의 종속 관계에서 벗어나지 못하고 있다. 예산철이 되면 지방행정은 국가예산부서에 줄서기 경쟁을 하고 지방선거철이 되면 지방정치의 후보자는 각 진영의 중앙당과 국회의원에게 예속되는 모습을 본다. 이러한 문제들을 극복하지 못한다면 진정한 지방자치는 기대하기 어려울 것이다.

그러기에 국가의 수반은 중앙정부와 지방정부의 투(two) 트랙으로 국가 발전의 기틀을 세우는 균형적인 시각을 갖고 국가를 경영하는 지혜가 필요하다고 생각된다.

이제 지방정부의 지도자에게 눈을 돌려보자. 국민의힘 정당에서는 지방의원을 공천하기 전 공천자격시험제도를 전격 도입했다고 발표했다. 그러나 당락의 기준이 아니라 성적 우수자에게 가점제를 적용하는 방식으로 채택한다고 되어있다. 이는 그동안 지방의원의 공천기준이 명확지 않고 우수 인재를 영입하는 시스템이 제대로 마련되어 있지 않다는 것을 방증하고 있다. 사실 이는 지방자치 단체장이나 국회의원의 공천기준도 별반 다를 것이 없다. 내년 지방의원의 공천기준이 명확해지면 단체장과 국회의원의 공천기준도 크게 강화될 것으로 기대가 된다. 더 크게 고민할 것은 지방의원 정당공천제의 폐해에 대한 전면적인 검토가 필요한 시점이 되었다고 본다.

좋은 일꾼 뽑는 일 우리네 민초의 몫이다. 이제 서서히 그 대장정의 막이 오르고 있다.

우리 의정회 회원 중 많은 분들은 지난 시간 절취부심하며 민심으로부터 다시 부름을 받기 위해 노력하고 있는 역전의 명장들은 과거 실패의 아픈 경험들을 철저히 반추하여 새로운 도전의 대장정에 오르게 될 것이다. 그 전장에서 민심을 얻는 일이 무엇인지를 다시 한번 고민하고 승리의 그 날까지 비상하기를 기대한다.

또한 우리 의정회 회원들 다수는 현역에서 은퇴하고 후방에서 참신한 역량과 실력을 갖춘 젊은 인재를 발굴하여 지방자치 발전을 위해 뛸 수 있도록 후배들에게 따뜻한 격려와 함께 선배의 아름다운 덕을 보이는 것이 우리네 몫이다.

이제 서서히 한 해가 저물어 간다. 정상의 시기가 언제 돌아올지, 코로나팬데믹이 언제 끝날지 가늠하기 어려운 시대를 살아가지만 묵은해를 벗어 버리고 새날을 향해 함께 힘차게 전진하자.

*.2021년 12월호/제66호 경상남도의정회보 권두언

의회발전의 대계를 지향하는 새로운 시작이길…

경상남도의정회 회장 조우성

1961년 멈추었던 자방의회의 시계가 다시 움직이길 시작한지 벌써 30년의 세월이 흘렸습니다.

지방의회 30년만의 부활을 반기기는 잠시이었고, 불완전한 자치제도 시행의 길은 순탄하지만은 않았습니다.

의원신분부터 봉사 직으로 시작하여, 어정쩡한 유급화로 각 분야의 전문가들이 뛰어들기에는 부족함이 여전히 많습니다.

대립형분권형 임에도 인사권은 집행부가 가졌고, 의원의 정책 보좌인력이 전무해, 의원들의 의정활동에 제약이 많았습니다.

이런 문제점들을 역대 의원님들의 노력과 명실상부한 지방자치 발전을 갈망하는 국민들의 바람에 의해 지난해 12월, 부활30년 만에 그토록 갈망했던 인사권 독립과 정책인력의 일부를 인정하는 지방자치법이 개정되었습니다.

만감이 교차하며, 의원님들과 같은 마음으로 반겼습니다.

하지만 과거를 복기해 볼 때, 이 순간이 또 다른 30년을 준비해야 하는 멈춤 없는 시작점이어야 한다는 생각입니다.

30년 만에 부활시킨 지방자치가 30년 만에 지방의회의 기본권리인 미완의 인사권독립과 정책지원인력 확보라는 점을 재인식, 의회발전의 대계를 세우고 전진해야 합니다.

완전한 지방분권은 재정이 수반된 지방사무의 완전한 이전이 전제되어야 하고, ‘지방의회법’제정을 토대로 지방의회 또한 역량을 배가시켜 나가야 한다는 생각입니다.

특히 오늘 지난 30년간의 의정의 역사를 봉인하는 한 컨에 이러한 염원을 실어 정신을 새롭게 가다듬는 자리이길 기원해봅니다.

500여 의정회원 또한 역할을 찾아 함께할 것을 다짐해 봅니다.

끝으로 함께하신 모든 분들의 행복을 기원합니다. 감사합니다.

2021.7.1 경상남도의회 지방자치30주년기념축사

모시는 글

2019년은 대한민국 헌정사에서 중요한 역사적 의미를 갖는 해입니다.

지금으로부터 정확히 100년 전 한반도는 일제의 강제 침탈을 통해 빼앗긴 조국을 되찾기 위한 3.1운동 100주년을 맞는 뜻 깊은 해이며 또한 식민통치를 부인하고 한반도 내외의 항일 독립운동을 주도하기 위한 목적으로 상해 임시정부 100주년을 맞는 의미 깊은 해입니다.

현재의 조국은 국 내외적로 혼란의 시대를 겪고 있는 이 때, 39년 전 우리지역 음악인들이 마산관악합주단 창단을 시작으로 발전을 거듭하여

<창원시윈드오케스트라>로 탈바꿈하고 금번 제59회 연주회를 개최합니다.

금번 연주회 특색은 대한민국 정부수립과 3.1운동 100주년을 상징하는 의미로 <100인의 시민합창단>을 중심으로 코리아&아리랑 판타지로 피리,태평소 연주자인 김미경님, 국악인 황인아님, 가수 김선미님을 중심으로 오케스트라연주의 화려하고 장엄한 음악이 펼쳐 질 것입니다.

언제나 창원시윈드오케스트라 조직운영과 관리를 책임지고 있는 김성하 대표님과 단무장, 오랜기간 지도를 맡아 수고 하시며 금번 연주회를 지휘하시는 김호준님 늘 바쁜 일상가운데 최선을 다하여 연주하시는 모든 단원과 스탭분들께 진심어린 감사의 말씀을 전합니다.

아울러 늘 도움과 관심을 주시는 경남메세나협회와 경남도와 창원시 관계자분께 고마움을 전합니다. 또한 연주회를 위하여 후원을 아끼지 않으시는 모든 후원자 분들에게 감사의 인사 올립니다.

본격적인 무더위가 시작되는 삼복의 더위가 우리를 힘들게 만드는 계절이지만 금번 음악회를 통해 새로운 에너지를 활력을 얻는 좋은 계기가 되시 길 바라며 자신과 조국대한민국 발전을 위하여 힘차게 나아갑시다.

감사합니다.

2019. 7. 20

창원시윈드오케스트라 단장 조 우 성

인구보건복지협회 경남지회 회장

창원시윈드오케스트라 59회연주회 후기

연주회 당일 태풍 ‘다나스’의 영향으로 관객의 현저히(대략 500명) 적은 관객이 모인 가운데 사회자의 멘트에 이어 조우성 단장의 환영사에서 불순한 일기 가운데서도 음악회를 찾아 주신 관객들에게 감사의 말씀을 전하며, 내년 창단 40주년 기념음악회를 더 알차게 준비 할 것을 약속드리고, 금번 연주회를 위해 수고 해주신 김호준 지휘자와 김성하회장께 감사를 드리며, 특히 100인으로 구성된 시민합창단원 들에게 감사의 인사와 더불어 금번 음악회는 나라사랑 음악회이니 만큼 조국을 사랑하는 마음을 함께 갖자는 의미에서 국가의 재앙으로 다가온 인구절벽시대에 함께 저출산 극복에 더 많은 관심을 기울일 것과 아이 낳기 좋은 사회, 아이 키우기 좋은 세상, 아기 웃음 가득한 행복의 나라 함께 만들어 가자고 제안 했다.

이어 진행된 연주회는 제1부에서 아리랑 환상곡외 1곡과 김아정님의 피리, 태평소 협연으로 Around Arirang을 국악인 황정아님의 우리민요 난감하네, 배띄워라 2곡을 열창하고 Queen Medely 를 오케스트라의 웅장하고 화려하게 연주 했으며,

2부에서는 Fanfare of Korea 를 오케스트라가 연주하고 초대가수 김선미님의 여러분, 아름다운 우리강산 두곡을 열창하여 박수갈채를 받았으며 이어 ‘100인의 시민합창단과 오케스트라가 함께 아름다운나라, 아! 대한민국, 안익태님의 곡 한국환상곡을 함께하며 곡중 온 회중과 함께 애국가를 노래 할 때 감동의 시간 이었다.

많은 시간과 에너지를 다해 준비 한 음악회였지만 많은 관객들이 함께 하지 못한 것이 진한 아쉬움으로 남는다.

내년 40주년을 함께 기대하며 아쉬운 무대의 막을 내렸다.

인구의 날을 맞으면서

인구의 날은 1987년 7월11일 세계인구 50억 명을 넘은 것을 기념하기 위해 국제연합이 7월 11일을 세계인구의 날로 지정했으며 우리나라는 인구구조의 불균형이 초래하는 정치적, 경제적, 사회적 파급영향에 대하여 국민의 이해와 관심을 높이고 저 출산 고령화에 대응에 민간의 참여를 유도하기 위하여 2011년에 저 출산 고령사회 기본법에 의해 7월11일을 인구의 날로 정했다.

보건복지부는 2019년 인구의 날을 기념하는 “같이 하는 함께 육아, 가치 있는 행복 육아”라는 새 슬로건으로 육아가 개인과 가족만의 몫이 아니라 정부와 기업 지역사회 모두에게 함께 키우는 육아, 일과 가정의 양립문화 개선 등 함께하는 육아가 진장한 행복이라는 인식이 우리사회에 널리 확산 될 수 있도록 다 같이 노력해야 한다는 의미로 이 같은 슬로건을 만들었다.

저 출산 문제로 지적되는 젊은이들의 취업, 주거, 육아 ,교육, 여성의 경력단절 등 문제 해결에 범 정부차원에서 새로운 대책이 절실한 시기이다.

결혼 인구의 수가 지난 2011년에 33만 쌍이었는데 최근의통계중 2017년에는 26만5천 쌍으로 6년 만에 20%가 감소한 것으로 나타났다.

출생아 수에서도 1985년에 66만 명에서 2017년 35만으로 나타났다.

정부에서는 지난 13년간 153조원을 저 출산 극복예산으로 집행했다. 그러나 지난해 합계출산율은 0.98명으로 세계에서 가장 낮은 수치를 기록하고 있다.

이제 예산의 입안과 효용성 집행이 되고 있는지 점검 할 필요가 있다.

경상남도와 인구보건복지협회가 공동 주관한 제8회 인구의 날 기념식(7.18)에서 박성호 행정부지서와 김진부 부의장과 세분의 도의원님과 육아를 중에 있는 줌마렐라회원 300여명이 모여 의미 있는 행사를 가졌다.

조우성 인구보건복지협회장의 개회사, 박성호 부지사의 격려사, 김진부 부의장의 축사 순으로 이어진 행사는 육아 중에 있는 엄마들을 격려하고 아이들이 호감을 갖는 다양한 행사로 진행 되었다.

아이 낳기 좋은 사회, 아이 키우기 좋은 세상 함께 만들어가자는 결의를 다지며 아이를 낳는 것이 자신의 행복이자 부보에 효도, 애국하는 길인 것을 공유하는 뜻 깊은 행사였다.

3.1운동 100년을 맞는 역사적인 아침 제가 머물 곳 있는 이곳 미국 LA에는 도로변 가로수나무에는 꽃이

화사하게 만발했다.

100년전 우리 조국은 주권을 잃고 민족의 혼을 빼앗긴 상태에서

민족대표 33인의 이름으로 우리나라의 독립국임과 우리민족의 자주민임을 선포하고

민족의 독립의지를 세계만방에 선포키 위해 목숨걸고 맨손으로 평화적만세시위를 벌인 역사적 운동으로

이 운동에 참여한 연 인원이 202만명으로 전 국민의 10% 이상이 참여한  전 국민운동이었다.

민족의 아픈역사를 기억하며 오늘의 대한민국을 있게한 선진들의 고귀한 정신을 잘 계승하여

후손들에게 물려 주어여 할 책임이 우리에게 있음을 기억하며 "역사를 잊은 민족에게 미래는 없다 "라는

격언을 알려준 단채 신채호선생과 윈스턴 처칠이 아니더라도 우리의 아픈역사를 기억하며

더욱 허리를 동여 매어 영광스런 조국을 후손들에게 물려 주어야 항 책임이 우리에게 있음을 느낀다.

제2차 하노이북미회담의 결과가 우리를 우울케 하는 소식으로 들리지만

우리 영토, 주권은 우리가 책임져야 함을 깨닫는 또 다른 기회임을 기억하는 기회로 삼아야 겠다.

겨우내 움추렸던 만물이 소생하는 봄의 소식과 함께 우리 조국의 안정과 번영을 함께 꿈꾸어 본다.